荆门市委第三巡察组于2022年4月1日至4月29日对京山经济开发区开展了专项巡察。2022年6月27日，巡察组对巡察发现的相关问题进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布：
一、思想认识
荆门市委第三巡察组对开发区开展的专项巡察，是对开发区各项工作的一次“政治体检”，也是对全区党员干部的警醒和鞭策。开发区党工委把巡察整改作为重要政治任务，以巡察反馈问题为抓手，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，全面整改巡察反馈的开发区党内政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等方面问题，将巡察成果转化为开发区创新发展的不竭动力。
二、整改工作开展情况
（一）提高政治站位，高位统筹推进。巡察反馈问题以来，京山市委主要负责同志亲自研究部署，多次听取整改工作情况汇报，及时进行调度，稳步推进巡察整改工作。开发区党工委压紧压实整改工作主体责任，于2022年6月27日召开了整改动员会，对反馈问题整改工作进行研究部署，成立了开发区整改工作领导小组，统筹各责任单位力量，扎实推进整改。
（二）坚持问题导向，认真自查自纠。开发区会同京山市委组织部、市委编办、市自然资源和规划局、新市街道等责任单位，对照巡察反馈问题表现，坚持举一反三，一抓到底，开展2轮自查自纠、调查核实和集中会审，研究制定120条整改措施，经党工委研究后报市分管领导审定，形成整改方案，做到问题内容、整改措施、责任领导、责任部室、责任人、整改时限“六个明确”。
（三）压实责任链条，扎实有序整改。坚持将立行立改和长期坚持相结合，找准体制机制漏洞，确保同步发力、整体提高。各责任单位对照整改方案，成立了工作专班，建立“一案一策”问题台账，细化措施，扎实推进。截至目前，已完成整改35个，进一步深化整改3个，给予党内警告处分2人、诫勉2人、批评教育10人、书面检查4人、谈话提醒10人，清退违规资金417元，建立和完善制度35项。
（四）严格督办调度，确保工作质效。坚持分层分类督办调度、现场指导，对整改工作中出现的新情况、新问题，实时反馈、及时研究、迅速解决。市分管领导先后多次专题听取整改工作情况汇报，2次进行专题会议调度，对重要步骤、关键环节、具体问题进行研究部署，第一时间解决困难和问题。整改工作领导小组办公室每周调度各责任部室，组建专班检查整改进度，强化压力传导，督促落实落细各项整改措施。
三、反馈意见整改落实情况
（一）在聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神与上级要求有差距。
（1）关于“学习不够系统、全面”问题的整改
一是根据市委宣传部理论学习安排，结合开发区实际，系统制定了党工委理论中心组学习计划。2022年以来，开发区党工委组织集中学习32次，开展夜学活动8次。开展党的二十大精神和省第十二次党代会精神集中宣讲2场。二是在理论学习中心组（扩大）集中学习中，通过集中领学、观看视频课件、交流研讨等方式，学习了党的二十大精神、习近平总书记关于开发区和经济工作重要讲话精神和省第十二次党代会精神等方面内容学习，并将学习资料收集整理成册。三是定期抽查检查单位党员干部的理论学习笔记和“下察解暖”实践活动自学笔记，提醒督办5批次，确保学习的质量和效果。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（2）关于“学习不够扎实，未在学懂弄通上下功夫，学习研讨制度未落实”问题的整改
一是开展“思想破冰、服务提效、发展突围”、“下察解暖”实践活动和党的二十大精神学习交流研讨，班子成员带头手写学习体会上墙，推进党员干部理论学习入脑入心。二是购买发放党的二十大精神系列学习读本和《习近平谈治国理政（第四卷）》《总体国家安全观学习纲要》《习近平经济思想学习纲要》等书籍，通过集中学习和自学，做到读原文悟原理，到张文秋故居开展红色主题教育，进一步提高机关干部思想认识和政治觉悟。三是下发“下察解暖”实践活动自学专用笔记本，发送“下察解暖”实践活动学习提醒11期，督促单位党员干部自学，定期检查党员干部的“下察解暖”实践活动自学学习笔记，并对学习笔记情况进行提醒督办。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（3）关于“理论学习和实际工作结合不够，没有自觉运用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作”问题的整改
一是结合省委第十二次党代会精神，制定开发区分解落实措施。二是严格按要求开展党员主题活动日活动，落实规定动作，2022年以来，开发区组织党员主题活动日16次，认真开展学习研讨，不折不扣贯彻落实上级精神。结合“下察解暖”实践活动，聚焦开发区主责主业，围绕服务企业、服务项目建设、优化营商环境等方面，开展了集中讨论交流4批次，手写上墙“下察解暖”实践活动学习心得。三是定期召开党工委会议和开发区工作会议，了解掌握最新工作进展，安排部署当前重点工作。实行“周调度+月调度”项目建设服务机制，及时解决存在的堵点难点问题，推动各项工作落实落地落细。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
2.贯彻落实中央、省委和市委工作要求有差距，履职尽责不到位。
（4）关于“开发区主责主业不够突出”问题的整改
一是理顺了各方职责关系。2021年12月27日，根据市委、市政府关于调整理顺开发区服务管理体制的工作要求，开发区聚焦服务项目、服务企业的主责主业，剥离社会管理职能，回归经济属性，所辖3个社区委托新市街道管理。2022年3月28日，市委办、市政府办印发了《中国共产党京山市委员会湖北京山经济开发区工作委员会、湖北京山经济开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》（京办文〔2022〕7号）文件，明确了开发区管委会的主要职责、机构编制、领导职数。二是完善机构人员配置。“三定”方案核定管委会内设机构6个（办公室、经济发展部、规划建设部、科技创新部、应急管理部、纪检监察工作委员会办公室），公务员编制15名；核定所属公益一类事业单位2个，分别是宋河精细化工产业园服务中心和项目建设服务中心。其中，项目建设服务中心核定事业编制16名。通过干部调动、“回归计划”和公开招考等方式，逐步配齐工作人员，现有班子成员8人，在编公务员15人、事业编制9人。三是聚焦主责主业，将主要精力放在园区发展和服务管理上，召开党工委专题会议研究解决企业、项目遇到的困难，为企业进规、高企、科技型中小企业申报等提供指导、咨询和服务，兑现企业招商引资政策，党员干部结合“下察解暖”实践活动、“解稳促”活动，走访企业和项目，收集和解决问题26个。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（5）关于“未制定出台‘十四五’发展规划”问题的整改
一是开发区党工委于2022年7月21日召开会议，对推进“三新一高”工作进行研究部署。二是委托第三方机构从2022年8月开始编制《湖北京山经济开发区战略发展规划（2021－2025）》，2022年10月31日完成。三是进一步细化落实措施，正在由规划建设部牵头制定开发区“十四五”产业发展规划并开展开发区扩区调区工作。待产业发展规划制定完毕、扩区调区工作完成后，抓好后续落实。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（6）关于“执行国家相关政策法规不够严格，土地集约利用率较低”问题的整改
一是与税务部门对接，对2017年至2021年京山经济开发区建设的82个重点项目进行核实，对招商引资项目建立台账。经核实，82个项目中为京山市招商引资项目42个，投资强度低于100万元/亩的项目5个（根据《关于审议招商项目和招商引资项目有关遗留问题处理的会议纪要》〔2017〕5号议定，项目竣工投产后，经规划部门验收，对于原京山县财政评审中心核实达到合同约定的投资规模或100万元/亩的投资强度项目给予政策支持），占比6.09%；亩均税收3万元以下的项目15个（根据《京山县鼓励投资优惠办法》第三条规定，生产性项目投产后两年内亩平年创税收不低于3万元/亩，两年之后不低于5万元/亩），占比18.29%。二是对建设进度缓慢及未达到合同要求的企业进行走访、宣传督办。建立产业重点项目建设“周调度+月调度”机制，通报开发区范围内产业项目进展情况和存在的问题，已对相关企业发函并限期整改。三是严格落实国家、省、市相关文件规定，依法依规加大对“僵尸企业”及“占多用少企业”的清理处置力度，盘活现有厂房资源，做好“腾笼换鸟”工作，确保园区厂房不闲置。2017年以来，与益美佳、五金机电、华汕、京之润等企业签订项目投资合同终止协议。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（7）关于“环境污染防范力度不够”问题的整改
一是对开发区规划范围内所有项目和涉水企业全面开展清理、排查、摸底，建立问题清单，实施分类管理。经核实，2017年至2022年间，荆门市生态环境局京山分局共审批开发区项目环评报告146个（其中省、荆门市审批报告书13个，京山市审批报告表书133个），共发现园区企业污水排放不规范问题15家26个。截至目前，有11家企业尚未办理环评审批手续。经现场检查，11家未办理环评审批手续的，1家已经注销，6家已停产，3家免于办理，1家正在办理。15家企业26个污水排放不规范问题中，14家24个问题已全部整改到位，1家已关停。二是开展建设项目“三同时”和自主验收、工业企业直排偷排、在线监测监控弄虚作假等一系列涉水环境执法专项行动，指导企业做好水污染治理和污染防治设施运行管理，防范违法排污行为。三是主动与建设单位、包联单位、招商服务中心对接，及时获取项目建设信息，提前介入主动服务，指导落户企业环境影响评价工作，避免出现“未批先建”问题。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（8）关于“拆违控违力度不够大”问题的整改
一是组建专班对园区范围内2017年至2020年应拆未拆的26户违建房屋信息进行摸排核实，建立了房屋建设台账，逐项明确户主、建设地址、建设时间、房屋类别、面积及有无规划许可证、属地证明等相关信息。二是开发区会同新市街道、永兴街道及八里途社区、胜利社区、青年路社区、原种场等相关单位分管负责人进行实地踏勘，经再次调查核实，原表述为“26户应拆未拆房屋”实际为25户涉及26处应拆未拆房屋，属拆迁安置房屋的有1户1处，其建设的房屋有规划许可证及属地证明，审批两层但其建设了三层，已对其涉嫌超面积建设房屋情况进行了立案调查。属闲屋改造和新建的有9户10处，其中闲屋改造有8户9处，均按照原面积、原址、原高度进行恢复，不影响规划；闲屋新建的有1户1处，户主在自家屋后新建闲屋，作为厨房使用，不影响规划。所在社区分别对其辖区内9户10处闲屋具体情形作出不影响规划的情况说明，按属地管理部门的意见建议暂不进行拆除。属临时建筑（看护房）的有12户12处，其中10户10处房屋均为院内搭建的临时钢构棚，且在土地使用范围内，所在社区分别对其具体情形作出不影响规划的情况说明，按属地管理部门的意见建议暂不进行拆除。同时，市城管执法大队已依法对另外2户2处违章搭建的临时建筑进行了拆除。属隔热层维修改造的有4户4处，所在社区分别对其辖区内该类房屋具体情形作出不影响规划的情况说明，暂不进行拆除。三是严格按照《京山市城区违法建设管控分类处置实施方案》，2022年7月以来由市城管局牵头，联合新市街道、永兴街道、京山经济开发区先后开展常规巡查12次，切实巩固整改工作成果，严防违法建筑现象死灰复燃。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
3.全面深化改革、优化营商环境力度不够。
（9）关于“推进改革力度不够大，‘一网通办’工作落实不够有力，网上申报数、办结数、办结率排名较为靠后”问题的整改
一是京山市市民之家已于2022年9月26日进驻开发区智能大厦办公，根据市政府工作要求，涉及政务服务机构全部入驻大厅办公，切实简化服务流程，真正做到“一站式”办理，开发区管委会积极协助园区企业办理各项审批业务156件，进一步提高服务力度，优化营商环境。二是开发区纪工委对原负责“一网通办”责任人进行了谈话提醒，要求强化责任意识，全力做好服务工作。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（10）关于“服务功能不够齐全，政务环境不够优化”问题的整改
理顺京山经济开发区管理体制机制后，开发区不再管理社会事务，政务服务阵地统筹于市政务服务中心。2022年9月26日，京山市市民之家（政务服务中心）进驻开发区智能大厦办公。根据市政府工作要求，涉及政务服务机构全部入驻大厅办公，切实简化服务流程，真正做到“一站式”办理，开发区管委会积极协助园区企业办理各项审批业务，进一步提高服务质量，优化营商环境。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（二）在聚焦群众身边腐败和作风问题方面
1.全面从严治党主体责任落实不到位，抓党风廉政建设措施不够有力。
（11）关于“开发区党委研究党风廉政建设工作不够”问题的整改
一是2022年6月22日京山经济开发区召开了党风廉政建设工作会议，会上学习了开发区落实全面从严治党主体责任清单、开发区2022年度作风纪律监督检查方案等相关党内法律法规，并听取了国土、财政、派出所党组织负责人的述责述廉报告，党工委书记在开发区机关支部9月份党员主题活动日上讲廉政党课。二是在党员干部的日常管理方面，通过在办公楼大门前设置开发区纪工委监督举报箱，在“京山经济开发区纪委”微信公众号上公开举报电话、邮箱，法定节假日前在开发区微信工作群内发布作风纪律提醒等方式，加强党员干部日常监督管理。三是组织管委会机关、项目建设服务中心全体干部和区直单位负责人于2022年9月12日到市检察院警示教育基地开展警示教育，对机关党员干部进行了廉政谈话，组织全体人员集中观看了警示教育片《围猎陷阱》《利剑高悬》，进一步推动干部作风转变。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（12）关于“对社区‘两委’班子换届把关不够严格”问题的整改
一是新市街道党工委已于2022年5月12日对八里途、胜利、青年路社区工作人员开展换届后“回头看”，进行履职能力考核，考核结果均为称职，后续将加强干部能力提升。定期进行考核，发现无法胜任岗位工作人员依法依规进行调整。二是新市街道党工委已于2021年12月31日组织社区“两委”班子开展培训，提升履职业务水平，共29名社区“两委”班子参加在职学习、社工资格证考试等，进一步提升干部素质。三是结合实际，复盘社区“两委”换届工作，针对工作中的不足，及时总结经验，大力培养高素质年轻后备干部，逐步优化村（社区）“两委”干部学历结构。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
2.作风建设抓得不够实，服务企业质量不够高。
（13）关于“应急预案流于形式，缺乏可操作性”问题的整改
一是开发区纪工委于2022年6月8日对2名时任应急管理责任人进行了批评教育，相关责任人表示将进一步端正工作态度，转变工作作风，确保不发生类似问题。二是结合京山经济开发区实际，对2022年《京山经济开发区突发事件总体应急预案》《开发区信访问题应急处置预案》进行修订完善，并举一反三全面梳理开发区规范性文件。三是结合“下察解暖”实践活动，组织机关党员干部走访企业278人次，收集和解决问题26个，进一步加强机关党员干部作风建设。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（14）关于“服务企业力度不够大”问题的整改
一是建立园区包联服务机制。对园区规上企业和重点项目划分五大片区开展分组包联，制定包联制度，明确包联责任，建立包联台账。二是制定项目调度制度。主动对接招商服务中心、市重点办，园区项目建设进度实现一周一更新、半月一调度、一月一通报，共调度项目66个，完成了精晶科技项目电杆迁移、大中医疗项目弱电迁改等工作，有效保障服务质量和项目建设进度。三是结合“下察解暖”实践活动、“解稳促”活动，共走访企业278次，召开现场办公会8次，收集和解决问题26个。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（15）关于“宣传工作重视不够”问题的整改
一是开发区党工委分别于2022年8月、9月召开工作会议专题研究宣传工作，制定了意识形态工作责任制。由党工委分管班子成员牵头，管委会各部室和项目建设服务中心年轻同志组成宣传工作专班，加大宣传工作力度。巡察反馈以来，外宣上稿123篇次。二是于2022年7月组织管委会各部室和项目建设服务中心年轻同志开展新闻宣传业务知识培训，提高理论业务水平。三是定期召开工作会议，通报宣传稿件的上报情况，并纳入干部日常考评工作内容，作为年度考核重要参考，与干部职级晋升、选拔任用、绩效考核等相挂钩。四是党工委安排专人对百度百科、360百科等网页上的“湖北京山经济开发区”词条信息进行更新，正在等待审核。
整改进度:进一步深化整改。
3.制度修订不及时，落实不够到位。
（16）关于“规章制度没有修订，考勤、公务车使用不规范”问题的整改
一是组建由党工委分管领导班子成员牵头，相关部室负责同志参与的规章制度修订工作专班。对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《京山公务用车管理规定》等法规制度，对党工委议事、“三重一大”、上下班签到、公车管理等制度进行了修订完善汇编成册。二是召开党工委（扩大）会议，通过党工委班子成员带头领学的方式，组织全体干部集中学习《京山经济开发区党委、管委会议事规则》《考勤制度》和日常考评实施办法等规章制度，加强纪律执行。三是严格按照修订完善后的《考勤制度》，2次对开发区机关干部上下班考勤情况进行通报，对无故缺勤人员进行口头谈话提醒。严格落实公务用车审批登记备案管理，并对公务车驾驶员进行了谈话提醒。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
4.财经纪律执行不够严格，财务管理存在漏洞。
（17）关于“近三年未严格执行一支笔签批制度”问题的整改
召开党工委会议对严格执行财务管理制度再强调，明确1名党工委委员负责财务审核和财务审批，坚持先审核后审批原则，严格实行经办人签字、主办会计审核、分管负责人签字、主管财务的单位负责人“一支笔”审批的财务审批流程。严格“三重一大”制度执行，凡机关超过5000元大额支出以及兑现企业政策资金均经党工委会议集体研究决定，按程序办理。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（18）关于“违反公务接待规定”问题的整改
一是2022年7月12日清退了超出误餐费报销标准417元。二是坚持先审核后审批原则。严格执行费用报销一事一结制度，不跨年跨月结算接待费。严格执行公务接待、商务接待及误餐费报销制度和报销标准。不违规、不超标报销。三是2022年8月4日组织管委会机关、项目建设服务中心干部学习财务报账制度，提高财务报账规范化水平。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（19）关于“财务报销及移交手续不到位”问题的整改
一是按财务报账纪律于2022年7月10日补齐了签字手续，严格实行经办人签字、主办会计审核、分管负责人签字、主管财务的单位负责人“一支笔”审批的财务审批流程。二是2022年6月28日做好机关工会账务交接手续，将机关工会在开发区账目中单独列支，按工会规定及财务要求列支工会费用。三是开展财务纪律执行情况监督检查2批次，复审报销票据，未发现新的问题。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（20）关于“财务往来账长期处理不清”问题的整改
一是党工委对未及时催收、清账的1.13281万元进行分类处理。其中，已形成的呆账721元，经党工委集体研究统一意见后作为呆账处理；1名工作人员应收款1000元已于2022年4月22日收款并已入缴国库专户；1名工作人员4600元属于社会事务部财务往来应收款，财务往来已理顺处理；2名工作人员5007.1元做账面调整处理。二是开展往来账户对账检查2次，加强日常监管。党工委将对作为理顺处理和账面调整处理的资金9607.1元作进一步研究。
整改进度:进一步深化整改。
5.土地执法不够严格、管理较为混乱。
（21）关于“未按规定程序供应土地”问题的整改
一是由新市街道分管领导牵头，抽调精干力量组成工作专班，多次深入拆迁户沟通，于2022年4月达成拆迁补偿协议，相关资料报送市征收办审核通过。二是新市街道于2022年4月底已将该地块交付康碧特公司使用，目前项目正在施工中。三是项目启动施工后，开发区项目建设服务中心将项目纳入清单管理，进项目现场调度协调8次，多次向市委、市政府汇报项目进展，有力推进了项目建设。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（22）关于“土地长期闲置”问题的整改
一是经核查，湖北贝添利电子有限公司已建设标准厂房6栋，已动工开发建设用地总面积大于应动工开发建设用地总面积的1/3,达不到闲置土地认定标准，属于低效利用土地；湖北亿利环保材料有限公司2宗土地也建设了办公楼厂房，经核查动工建设面积超过了总面积的1/3，也属于低效利用土地。根据《闲置土地处置办法》（原国土资源部53号令）第二条的规定：“闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满1年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%，中止开发建设满1年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地”，低效利用土地暂无行政强制处理、处罚措施。二是京山市政府已同意湖北贝添利电子有限公司调整土地用途，盘活低效利用土地。三是招商工作正在跟进中，同时正与湖北亿利环保材料有限公司协商引进新的企业或转让给有实力的企业动工生产。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（三）在聚焦基层党组织建设方面
1.领导班子建设不够有力。
（23）关于“班子配备不齐，分工不甚明确”问题的整改
一是理顺了各方职责关系。2021年12月27日，根据市委、市政府关于调整理顺开发区服务管理体制的工作要求，开发区聚焦服务项目、服务企业的主责主业，剥离社会管理职能，回归经济属性，所辖3个社区委托新市街道管理。2022年3月28日，市委办、市政府办印发了《中国共产党京山市委员会湖北京山经济开发区工作委员会、湖北京山经济开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》（京办文〔2022〕7号）文件，明确了开发区管委会的主要职责、机构编制、领导职数。二是优化了班子结构，印发班子分工调整文件。目前班子成员1正7副，明确了班子分工。三是加强党工委班子成员党性教育和政治理论武装。开展党的二十大精神、“思想破冰、服务提效、发展突围”等集中研讨，班子成员带头手写学习体会上墙，推进党员干部理论学习入脑入心。坚持“思想引领，学习在先”机制，用好学习强国、湖北省干部在线学习平台，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（24）关于“重大事项请示报告制度执行不够严格”问题的整改
一是开发区组织机关全体干部按要求填写《政策性住房自查表》，对自查情况进行了深入核查，并完善政策性住房管理台账。二是开展政策集中学习。于2022年7月21日组织管委会机关、项目建设服务中心全体干部及区直单位负责人集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《干部选拔任用工作“十不准”纪律要求》《京山市干部选拔任用工作“十严禁”》等规定内容，提高党员干部纪律规矩意识。三是修改完善了因私出国境证件管理、多占政策性住房清理、领导干部违规在企业或社团兼职等制度，对开发区机关党员干部出国境证件、政策性住房、领导干部违规在企业或社团兼职等情况进行了核查，并建立了核查台账，加强了相关人员管理。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（25）关于“民主集中制执行不够好，‘三重一大’制度执行不到位”问题的整改
一是结合单位实际，对照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等规定，拟定《京山经济开发区党工委讨论决定干部任免事项规则》。召开党工委会议，研究并印发班子成员分工文件。分管组织工作的党工委委员对原办公室负责人进行提醒谈话，要求认真学习干部政策，严格按政策办事。二是组织开发区全体干部集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等规定，并在党工委会议室醒目位置张贴干部任免议事规则及干部选拔任用“十不准”等制度规定。三是开发区党工委在研究团区委书记、副书记、委员候选人前，严格按照共青团章程和市委组织部、团市委关于在群团改革中加强党建带团建的工作要点要求，通过函询方式征求了团京山市委意见。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（26）关于“党内生活不够严肃、不够规范”问题的整改
一是已于2022年7月将2019年、2020年民主生活会资料规范整理，装订成册，2022年8月10日开发区纪工委对档案工作人员进行了谈话提醒。二是2022年8月2日组织办公室人员进行业务学习，规范会议记录和活动记录，将原有的活页记录本进行了整理并装订存档，分类采用专用会议记录本进行记录。三是指定专人进行党工委会议和学习会议等进行分别记录，并严格执行档案管理制度，及时归档存档。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
2.干部队伍建设不够有力。
（27）关于“工作力量不足”问题的整改
2022年3月28日，市委办、市政府办印发了《中国共产党京山市委员会湖北京山经济开发区工作委员会、湖北京山经济开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》（京办文〔2022〕7号），核定京山经济开发区机关行政编制15个、所属项目建设服务中心事业编制16个。目前行政在编人员15人，项目建设服务中心事业编制在岗人员9人。参加2023年荆门市事业单位统一招考，拟再招考5人。下阶段，开发区将根据工作需要，对人员编制进行动态调整，运用招考、轮岗交流、回归计划等渠道不断充实开发区干部力量。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（28）关于“年龄结构不够优化”问题的整改
2022年开发区机关核定编制15名，通过梳理空余编情况，加强的交流轮岗和优秀干部选配力度。2022年8月已调任2名副科职年轻干部，公开招录1名公务员，提拔重用3名副科职干部，京山回归计划调入2名，目前机关行政在编15名。班子成员平均年龄46岁，40岁以下3人；其他在编人员平均年龄38岁，年龄最小27岁。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（29）关于“部分中层干部长时间未轮岗交流”问题的整改
一是按照“结构调优、编制理顺”要求，对管委会编制人员优化配置，混岗5名人员全部理顺。其中2人置换为行政编制；2人交流至其他事业单位工作；1名工勤人员转岗至项目建设服务中心工作（现已退休）。二是加大了中层干部交流力度，从乡镇调任1名干部担任开发区办公室主任，提拔5名副科职年轻干部，原长期任职的4名中层干部已交流至外单位工作。三是建立健全干部管理台账，按照干部管理权限，及时对任职时间较长干部岗位进行调整。对任职时间较长的班子成员，根据工作需要及时调整了分工。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（30）关于“对干部任职人选资格把关不够严格”问题的整改
一是对不符合任职规定的1名同志进行谈话，按程序撤销任职文件。二是对管委会机关及二级单位干部进行了梳理核查，对混编混岗人员已全部理顺，目前机关仅1名聘用工勤人员。三是进一步补齐了机关干部人事档案，严格执行干部选拔任用有关程序和政策规定，严审干部档案“三龄两历一身份”。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（31）关于“混编混岗问题比较严重”问题的整改
一是按照“结构调优、编制理顺”要求，对管委会编制人员优化配置，混岗5名人员全部理顺。其中2人置换为行政编制（2022年9月1人调往温泉街道工作)；2人交流至其他事业单位工作；1名工勤人员转岗至项目建设服务中心工作，并执行事业编制人员工资待遇（现已退休）。二是对开发区工作人员历史工资发放情况进行摸底审核，妥善做好工资调整后混编混岗人员思想工作，消除思想包袱。三是已于2022年8月开始严格对照编制花名册和聘用岗位审批结果调整工资，发放相应的工资及相关津补贴。下阶段，党工委将专题研究违规发放津补贴的处理措施，对相关责任人进行处理。
整改进度:进一步深化整改。
（32）关于“部分党员干部精神状态不佳，干事创业精气神不足、患得患失、得过且过”问题的整改
一是按照开发区机构改革方案，提请市委常委会研究，对开发区办公室、经济发展部、应急管理部、规划建设部负责人进行择优配备，新任部室负责同志平均年龄为36岁，均有丰富的基层工作或相关岗位工作经验，干事热情高。二是结合开发区工作实际，完善了干部日常考评实施细则，深化“提能力、转作风、抓落实”活动，开展推诿扯皮、办事拖拉等不担当、不作为问题专项整治，对机关干部开展日常考核，倒逼干部履职效能提升。三是强化考核结果运用，提拔了在“五大竞赛”中表现突出的3名同志任副科职干部，营造了优良的用人导向，激发了党员干部的干事创业精气神。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
3.基层党建工作抓得不够扎实。
（33）关于“‘三会一课’制度落实不够”问题的整改
一是严格执行“三会一课”制度。2022年7月7日，开发区机关党支部就关于预备党员按期转正的事宜召开了支部党员大会。2022年7月8日、8月10日开发区机关党支部就党员纳新培养召开了支部委员会。结合2022年7月党员主题活动日活动，党工委书记以“喜迎二十大 奋进新征程”为主题讲党课。鑫宏达公司党支部书记吕东亮在2022年7月党员主题活动日活动期间带领支部党员到八字门革命根据地旧址开展红色教育，并讲授党课。开发区纪工委书记以“把党建设的坚强有力”为主题讲党课。二是2022年8月开发区组织由办公室负责人牵头的工作专班对太力家庭用品制造公司支部、鑫宏达机械制造公司支部、伟嘉纺织集团公司支部进行党建活动指导和台账规范记录的检查。三是2022年3月18日开发区组织园区40余家企业召开了党建、安全生产等工作会议，2022年11月举行园区非公企业党建现场观摩活动，会上对党建工作进行专题讲解，提高了企业对党建工作的认识，提升了非公企业党建党务工作者能力。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（34）关于“开发区党委对非公企业党建工作指导、督办不够，参加非公企业支部活动较少”问题的整改
一是根据开发区人员变化情况，制定了开发区非公企业党建指导员工作职责，调整了非公企业党建指导员16名，覆盖了园区企业53个党组织。2022年6月，伟嘉集团公司党支部指导员参加了该支部党员主题活动日，进行把关和指导。二是开发区党工委于2022年6月召开会议，听取太力公司、鑫宏达公司党支部述职。结合党建品牌大评比活动，2022年8月、9月开发区党建指导员多次到太力、达权、鑫宏达、轻机等企业进行督导，开展联学联做。三是扎实开展“下察解暖”实践活动，开发区党员干部每月下基层了解企业和员工实际问题不少于3次，对收集的问题每月召开研讨会，收集和解决问题26个。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（35）关于“基层个别党员长期不参加组织活动”问题的整改
一是开发区财政分局就反馈1名同志长期未参加组织活动的问题做出了书面说明，因其抽调市财政局招商引资工作专班，长期在外地服务招商，2021年上半年参加了一次支部活动，未及时参加财政分局每月支部活动，并表示后期一定按要求参加党支部活动。党工委分管领导班子成员对财政分局党支部书记进行了提醒谈话，要求按规定开展组织生活。二是开发区党工委组织召开基层支部会议，学习“三会一课”、组织生活会相关制度，要求各基层支部严格按照制度和党工委每月制定的党员主题活动日活动方案开展组织生活。三是选派开发区机关支部党员参加基层支部组织活动，并对基层支部组织活动进行定期检查，确保活动开展规范有效。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
（四）巡视巡察、主题教育查摆问题整改方面
（36）关于“主题教育查摆问题整改进度有待提高”问题的整改
一是结合“下察解暖”实践活动，将未解决的居民点积水、部分“三无”小区智慧平安建设2个问题经党工委会议研究后，纳入2022年7月份任务清单，明确由分管领导曾德寿同志负责解决问题。二是开发区在2022年8月份召开“下察解暖”实践活动工作推进会，会议对未解决的2个问题进行了督办，及时向社区居民进行了反馈。三是居民点积水问题已通过管网施工解决，部分“三无”小区智慧平安建设问题因政策调整，暂无财政预算建设，已向青年路社区进行了解释反馈，社区干部表示理解，并对处理结果表示满意。
整改进度:已完成整改，并长期坚持。
四、下一步打算和措施
1.聚焦整改“回头看”不松劲。从严从实做好巡察“后半篇文章”，切实将巡察整改作为推进各项工作落实的有力抓手，持续做好整改“回头看”工作。认真梳理整改落实情况，对已经完成的，要巩固整改成果，确保经得起检验；对需要进一步深化整改的4个问题，统筹各责任部室，有针对性地完善整改措施，做到真正整改、彻底整改，推进巡察整改工作走深走实。
2.聚焦转变作风不松劲。牢固树立“四个意识”，坚持整改与转变干部作风并进，一手抓工作整改，一手抓作风转变，做到两手抓，两手都要硬。结合违规吃喝问题专项整治、不担当不作为问题专项整治等，着力解决干部作风不实、规矩不讲、落实不力的问题，将中央八项规定精神内化于心、外化于行，以铁的纪律确保整改工作不打折扣、不走过场，力促各项工作目标完成。
3.聚焦建章立制不松劲。坚持标本兼治、治标更治本的原则，及时对整改工作中好的做法、好的经验进行梳理，有针对性地制定完善适合开发区实际的制度规定，不断巩固整改成果。主动公开整改情况，接受广大干部群众监督，切实将上级的决策部署在开发区抓实抓细抓出成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0724-7321881；
通信地址：京山智能大厦京山经济开发区管委会办公室；
邮编：431800；
电子邮箱：KFQ0123@163.com。
京山经济开发区党工委
2023年5月11日
