“治”出来的“和谐”
——雁门口镇党建引领基层治理的创新实践
获批国家农业产业强镇，“南虾北木”主导产业日益兴旺；布局新型工业，湖北京山钙产业园投入试生产；建设、管护、经营美丽乡村，差异化发展势头强劲；社会事业蒸蒸日上，养老服务特色鲜明。
雁门口镇正远离疫情影响，逆行奋进，经济社会发展平稳、和谐。
该镇党委书记曹建国说：“我们以提升基层治理能力为目的，以干部量化考评和积分制管理等机制为抓手，充分发挥党组织的核心作用、群众的参与作用，不断激发干部群众干事创业的内生动力，促进履职提效和管理质效的持续提升。”
党委主导，组织引领转作风
干部履职提效量化考评是市委着力推动的一项重要举措，以解决政令不畅、活力不足、激情不够的“慵懒散慢”等问题。
雁门口镇党委高度重视考评工作，由镇党委书记挂帅，严格执行考评细则，树立了考评权威，坚决杜绝失真、不严、走过场现象。考评分数按公开公正原则分“四档”（其中“一档”90分以上；“二档”80分以上；“三档”60分至80分；“四档”60分以下）张贴在宣传栏，做到规范、严谨、公开、透明。在全年量化考评中优秀的同志，镇党委按照排名先后，优先考虑评优评先、干部挂职推荐、干部遴选推荐、干部交流学习、职级并行等事项。
实行动态管理，确保长效运行。每月召开一次镇考评工作碰头会，邀请广大干部参与进来，安排代表发言，分享工作经验，充分发挥民主意见。针对考评中出现的一些实际问题及干部中的突出看法认真研讨，确实有利于工作开展的予以修改，并给予适当奖励，推动履职提效量化考评工作深入持久开展。先后奖励干部 2人，6名干部得到提拔；约谈干部 31人次，发现并限期整改问题31个。
支部主抓，机制引领正民风
基层治理落地在村级，主体是群众。如何发挥党支部的战斗堡垒作用，紧紧联系群众和依靠群众，构建党建+治理的格局，雁门口镇通过推行积分制管理，密切干群关系，营造了“有人愿干事，有人能管事”的良好氛围。
雁门口镇台岭村与天门、屈家岭接壤，属三县交汇之地，是京山市人口较多的村，村级治理难度较大。该村党支部组织全体党员认真落实荆门市《关于推行积分制管理创新基层社会治理的实施意见》，广泛征求村民代表、企业老板、外出务工人员的意见和建议，制订了村级积分制管理方案和细则。党员干部率先垂范，带头登陆、申报、参与积分制管理，提升了积分制管理在基层的执行力。村支部书记谌重阳意识到，要发挥积分的“指挥棒”作用，引导村民参与其中，并取得收获，他们就会跟着制度走。
台岭村紧连雁门口街道社区，疫情期间不少青年在家赋闲待业，党员干部带头包联“问题户”。谌重阳多次上门找包联户黄某谈心、讲政策，用身边的典型激励他，引导他参与产业发展和积分管理。一段时间后，黄某看到了希望，决定依靠勤劳双手致富。他买了一辆车，专门收购农产品，一年下来收入4万多元，积分1500分以上，由后进转入中等。
村妇联主任毛义兰多次为贫困家庭孩子捐钱捐物、提供心理咨询，为空巢老人义务理发、洗澡、洗衣服，为残疾人代买菜、米、油等生活用品，一年来积分达到2180分，被评为荆门市2018年度“社会治理积分之星”。
台岭村是一个口子村，流动人口多，社会管控复杂。村党支部组织青年民兵、退伍军人成立义务巡逻队，昼夜轮流值班巡逻。凡参加巡逻值班人有积分奖励，大家积极参与。疫情期间，党员干部带头守卡口、群众志愿参加进来，赢得了本村村民和返乡人员的支持配合，凝聚联防联控的巨大合力，促使台岭村成为无疫村。
据了解，全镇32村（社区）党组织、367名党员、干部参加积分管理，形成了湾长制、田长制、基地长制、河长制，做到了矛盾化解不出湾、不出农田、不出基地,通过结对帮扶依法化解矛盾95个。
党员主干，能人引领树新风
创新积分制管理，发挥党员“领头雁”作用和“能人效应”，雁门口镇福利院尝试了积极有效的实践。
院长杨新安是一位拥有33岁党龄的老党员、老支书。面临福利院入不敷出、员工情绪低落、老人的生活得不到保障的窘境，他四处“取经”，深入思考，最终决定从考勤上突破，然后扩展到各个岗位、各项工作，实行积分制管理。积分制推行八大项、一百一十五条量化管理细则，对工作人员实行月积分量项量化管理，绩效考核结账。对全体院民实行日积分记录，月积分星级评比，季度积分互助组评比奖励。
杨新安介绍说，这个积分管理必须做到细、常、严，“细”就是细致周全，便于量化；“常”就是要党员带头示范，持之以恒推进；“严”就是严格执行、公正公道。
来自永漋镇的一位老人双脚溃烂，站立都很困难，医生建议截肢，家属不同意。从医院来到福利院后，杨新安带头和护工一起为老人每天换药搽药，从不间断。大半年后，老人竟然完全恢复，家属专门送来锦旗表示感谢。去年，杨新安要退休了，院里的老人联名写信，要求组织上挽留杨院长，组织顺从民意，又将杨新安续聘了两年。
在杨新安的示范下，其他4名党员率先规范管理、协助精心护理，还发展种菜和养猪、养鱼，福利院自给自足能力大大提升，上上下下一团和气、一派和谐，荣誉锦旗挂满墙面，良好口碑不胫而走，周边钟祥、宜昌、天门等地的人纷纷把老人寄养到这里。
院长引领党员，党员带动职员。有位天门石河的老人刚来院里不爱搭理人，工作人员熊月娥就想方设法唱歌、讲笑话给他听。经过多次开导，老人终于开口说话和人交流了，连老人的家属也惊喜不已。由于护理细心，熊月娥经常得到最高的积分，相应待遇也明显提升。
在大家的感召下，老人们也自觉行动起来。他们踊跃参加五星级评比，互帮互助，最高得分者获得奖励补助90多元。
久久为功，行稳致远。雁门镇党建引领基层治理没有止步，他们正沿着镇域治理现代化方向往深处走、往实处落，让党心更红、民心更暖、经济更发达、社会更和谐。（罗山坤 蔡红秀）
