2月7日下午，京山市国土空间总体规划暨中心城区控制性详细规划研究成果汇报会在市自然资源和规划局一楼会议室举行，进一步集思广益，对相关规划进行再修编、再完善。市委书记刘启华，市委副书记、市长张勇出席会议并讲话。市委常委、宣传部部长刘银星，市委常委王双进，市人大常委会副主任董智勇，副市长郭剑林参加会议。

　　会上，技术协作单位湖北省城市规划设计研究院规划编制人员分别对京山市国土空间总体规划，以及中心城区控制性详细规划进行了深入解读。华中科技大学、中南建筑设计院股份有限公司、省城市规划设计研究院相关专家、教授，以及与会市领导分别对规划成果进行了点评。

　　听取汇报后，专家组对规划成果予以充分肯定。专家们表示，要谨慎实施规划，动态维护规划，为规划的动态调整留下空间，确保规划的灵活性、可控性和兼容性；要坚持规划的科学性和前瞻性，坚持问题导向，补齐城市功能短板，建立控规预审机制，厘清哪些红线不能碰，哪些可以建设，做到分类施策、分类建设；要算好控规用地账、建设账和投资账，增强规划的落地性和可操作性；要将城市配套设施建设与“十四五”规划紧密衔接，逐步完善配套功能，不急于求成、不盲目建设；要明确城市控规建设负面清单，作为量化依据，增强规划的控制性，确保有章可循、有序建设；要严格明确城市道路红线和建筑退让距离，根据道路交通流量做好测算和预估，分级分类分路段确定相关控制性指标，做到刚性和弹性相结合，充分体现小城市生活品位和气息；要将人防工程纳入城市建设规划范围，天际线的控制要结合整个城市建设控制性规划、道路规划、组团规划统筹考虑，科学界定。

　　刘启华对规划编制单位的辛勤付出表示感谢，对规划成果表示肯定。关于京山市国土空间规划，他指出，要进一步加强数据分析。涉及到城乡一体发展方面，要与我市已经出台的“十四五”和二〇三五年远景目标规划建议和纲要相对接。按照“一心引领、两极支撑、三带驱动”的发展战略布局来规划各镇区未来发展。以全市人口自然增长率和城镇化步伐为依据，以数据为支撑，科学确定中心城区2035年的人口承载能力，做好深度考虑和论证；涉及城市与城镇人口组团和布局的问题，除了宋河、钱场两极之外，要加强南部高铁小镇的规划布局；涉及国土空间的用地规划问题，要根据未来发展需要，统筹分析中心城区和城镇用地需求，做好科学谋划。

　　关于中心城区控制性详细规划，刘启华指出，要按照“东拓、南进、北调、西优”的总体规划思路，进一步加大对南边和西边规划的优化、深化力度，尤其是要把“南进”的文章做足，适度兼顾向西拓展；在产业功能分区上，要加快补齐老城区短板，包括加强交通组织、增加绿地面积。新城区和温泉新区除现有的网球小镇外，将来要着力规划和打造温泉度假区，以及高校教育集聚区，形成特色产业和城市组团。经济开发区要以先进制造业为主，适度加强产城融合和生活服务配套。城市西边将来要以农产品加工园区组团为主；涉及到中心城区交通组织问题，要按照“五横八纵两环”的规划思路，针对老城区的交通组织不畅和新老城区的交通衔接不畅，以及外环疏导不够等问题，着力将西环线适度向西外移，并充分做好南环线、东环线和G347的衔接，形成新的城市环线，使过境车辆一律绕行，确保外环线能够真正承载城市交通疏解功能，切实缓解中心城区交通压力。

　　刘启华强调，涉及到城市设计问题，要按照“一廊一轴一客厅”的设计理念，把京山大道中轴线以东留白区域作为将来城市中心和城市客厅来打造，加大城市组团规划力度，在城市中心组团、温泉度假区组团、高等职业教育组团等方面，明确相关控制性指标，进一步做好深化和强化文章。道路红线和建筑红线退让距离要结合京山实际和道路等级，预留好发展空间；要加大中心城区绿地规划力度，加强布局，适度增加小游园、口袋公园和公共绿地的数量与面积；涉及到城市天际线的问题，要加强临山天际线的控制，根据山的海拔高度，确定天际线的控制指标；城市周边山脚的退让距离要适度，为未来规划和形成城市环山景观道路留足空间。

　　张勇指出，关于国土空间的总体规划，高铁片区的规划要作为重点纳入进去，并做好充分考虑。农产品加工产业园区规划要向城市西片区集聚，能扩则扩、能调则调；关于城市控规方面，要充分谋划好城市南进的规划，促进三产业和人口向南环线和武荆连接线沿线集聚。要进一步优化城市东拓的规划，促进先进制造业、新能源、新材料产业向东拓展和集聚。要进一步优化城市中轴线京山大道的控制性规划，加强交通组织、疏解和论证，加大过境车辆分流力度，确保城市主干道通畅，打造真正的城市客厅。

　　市委办、市政府办、市教育局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市文旅局、市城管执法局、生态环境京山分局、新市街道、永兴街道、温泉街道、京山经济开发区主要负责人参加会议并发言。（全媒体记者 曾凡学）