■市政协秘书长 胡永波

　　京山市召开了“创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市”的动员大会，提出了“一年起步、二年打基础、三年抓提升、四年创成功”的总体思路，利用4年时间，统筹推进“创城”。“创城”工作是提升城市发展水平的重要抓手，是提升人民群众幸福感和满意度的重要举措，需要我们全市上下齐心协力共同创建。

　　“创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市”，市民素质的提升是前提

　　提升市民素质，不仅是“创城”工作中的重要一环，更是事关一个区域乃至一个国家、一个民族振兴发展的战略任务。我们要站在全局的高度、战略的高度，充分认识提升市民素质的重要性，以高度的责任感和使命感抓好精神文明建设工作。

　　提升市民素质，是凝魂聚气强根固本的基础性工作。思想是行动的先导，我们党历来高度重视思想道德建设，毛泽东同志强调要以高尚的思想道德来维系社会关系，稳定社会秩序。邓小平同志指出，要一手抓物质文明，一手抓精神文明，两手抓，两手都要硬。习近平总书记强调，要广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，积极引导人们讲道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不断夯实中国特色社会主义的思想基础。当前，我国正处于社会转型期，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，社会思想多元多变多样的趋势日益明显，而与市场经济和新社会关系相适应的道德规范还不够健全，一些领域道德缺范、诚信缺失，产生了相当大的负面影响。比如：跌倒的老人扶不扶，见义不敢为，中国式过马路等等问题，都是迫切需要加强思想道德建设、提升市民素质来解决的。

　　提升市民素质，是体现全民参与的应有之义。“创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市”工作是一项浩大工程，是一项群众性工作，没有人民群众的大力支持和积极参与，“创城”就是一句空话。只有通过广泛发动群众，深入教育群众，提高全民道德素质，形成人人知晓、人人支持、人人参与的创建局面，“创城”工作才能水到渠成。反之，如果忽视了发动群众、依靠群众、提升市民素质这一关键环节，仅仅依靠党员干部风风火火“创城”，那也只能是一时有所改观，难以持久。所以，“创城”必须先从提升市民素质抓起，动员全民广泛参与。

　　提升市民素质，是“全国文明城市创建”的迫切需要。一座文明的现代化城市，一定是经济繁荣、功能完备、社会文明、生态宜居的城市。倘若只有现代化的基础设施等硬件，而没有与之相适应的的市民素质，那么这座城市的现代化也是不完整的。撤县设市后，京山市城市面貌有很大改观，市民文明素质也有一定提升，但是整体来讲，与创建“全国文明城市”的要求还有很大差距。比如，不少市民精气神还不够高，社会不诚信行为还时有发生，随地吐痰、乱扔垃圾、横穿马路、随意采花摘果等行为还时有发生，这些问题不仅会造成公共设施和公共秩序的破坏，还会影响京山市的形象、影响生态环境，更深远地可能还会影响京山市的可持续发展。因此，必须着力提升市民素质，为创建“全国文明城市”注入强劲动力。

　　“创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市”，必须用强有力的措施来确保市民素质的提升

　　加强教育引导。提升市民素质，教育引导是关键。一是要强化市民文明教育。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，告诉市民什么是真善美，什么是假丑恶，什么是社会提倡的、赞扬的，什么是社会摒弃的、否定的，以此促进社会文明风尚的形成和发展。二是要广泛开展群众性精神文明创建活动。深入推进文明单位、文明社区（镇、村）、最美家庭等创建活动，促进社会主义核心价值观的广泛普及，不断提升市民文明素质和社会文明程度。三是要广泛开展志愿服务活动。志愿服务活动是一种净化灵魂、提高自身境界的有效方式，广泛开展志愿服务活动，在帮助他人和互助的过程中，增进社会共识，增加凝聚力。年初，新冠肺炎肆虐期间，京山市市民积极捐款捐物，众志成城，社会凝聚力空前。其实，社会上大多数人都是有向善、向好之心的，如果把对市民的素质教育真正抓到位，如果能把社会各界的爱心、善心聚集起来，那京山市的市民素质提升必将有大的改观。

　　加强文化熏陶。文化具有“教化人、塑造人、熏陶人”的功能，市民素质的提升要注重以文化人、以文育人，充分发挥文化在社会风尚引领中的作用。习近平总书记指出，不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。要进一步加强历史文化资源挖掘整理，强化我市红色文化、苏家垄文化、屈家岭文化等本土文化的提炼和打造，彰显京山特色文化魅力。在美丽乡村建设的过程中，要突出地方特色，注重人居环境改善的同时，还要高度重视历史文化保护，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。要大力推进文化阵地建设。围绕公共文化服务体系建设，加快构建以市文化和旅游局为中心，镇（街道、区）文化站为纽带，各村（社区）文化活动室和农家书屋为节点的城乡公共文化服务网络，让我们的文化阵地成为讲好京山故事、传播京山声音、传递京山文化的重要舞台。要掌控好互联网文化阵地。互联网是信息飞速传播发展的一个平台，用得好，可以将我们党委政府正在做的实事好事迅速宣传出去，凝聚共识，获得市民广泛支持和认可。同时，加大对网上有害信息、网络谣言的整治力度，真正让互联网成为传播先进文化的重要阵地。通过这些努力，持续激发京山历史文化的生命力，涵养京山城市品格，塑造京山城市文化之魂，把京山建设成为人文气息浓厚、市民广泛认同的精神家园。

　　加强监管劝导。市民素质提升，不仅要用道德手段来调整、约束市民行为，还要加大监管惩处力度，完善市民文明素质教育约束机制。一是要加强新媒体舆论监督。充分发挥新闻媒体的與论监督作用，树立正确导向，澄清模糊认识，要设立曝光专栏，曝光一批损害城市形象、扰乱公共秩序、不讲诚信道义、阻碍社会文明发展的负面典型，遏制身边的一些不文明现象，积极营造“讲文明荣、不文明耻”的與论氛围。二是要加强社会公众监督。采取灵活形式，创新活动载体，持续开展各种文明劝导活动，比如，京山市交警对那些不遵守交通规则的市民，采取教育引导和辅助值岗相结合的方式，就很值得提倡和坚持。通过对各种不文明行为实施监督、制止和规劝，让不文明行为成为“过街老鼠”，形成“人人喊打”之势。三是要加大惩处力度。城管、工商、交警等职能部门要切实提高执法水平，加大执法力度，对脏乱差、占道经营、超范围经营、不遵守交通规则等违规行为，做到量之以法，适之以严，“重拳”出击，惩戒并用，促使广大市民自觉抵制不良风气，自律不文明行为。

　　“创城”，必须花大力气巩固市民素质提升的成果

　　提升市民素质是一个长期积累、沉淀、升华的过程，绝非一朝一夕之力，也绝非三年五载之功就可以实现的，需要全社会共同努力，久久为功。

　　健全和完善长效管理的机制。“创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市”开展系列创城活动的目的就是通过创建活动的平台，整合资源，形成合力，健全长效管理机制。一方面，在创城这种高压态势下，不断规范市民行为，使市民在创城活动中自觉遵守城市管理的各项规定，并自觉养成良好的文明习惯；另一方面，对创建活动中一些成功做法、好的经验，要抓紧归纳总结，形成一套管长远、打基础的规章制度，使城市管理活动步入经常化、规范化、制度化轨道。

　　常态化开展创城活动。在“创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市”工作中，开展的一系列教育、宣传工作和整治行动要常态化、规范化、制度化，逐渐形成市民自觉遵守的市民公约、乡规民约、学生守则等与人们日常工作生活息息相关的行为准则。