京山市自然资源和规划局  杨杰

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，市自然资源和规划局将坚持系统观念，统筹推进用地要素保障和自然资源保护，不断提升服务发展、改善生态环境的能力，扎实推进“招商引资突破年、项目投资攻坚年、营商环境创优年”活动。

　　一、在保障发展上实现新突破

　　（一）全力保障用地空间，做到留足留好。一是强化国土空间规划支撑。围绕建设“两基地一中心”，加强国土空间规划和交通、能源、水利等重大基础设施建设和产业转型升级专项规划的衔接，全面完成京山市国土空间规划报批。二是优化发展空间布局。用好“三区三线”划定成果，严守139.68万亩永久基本农田保护红线、311.99平方公里生态保护红线、81.4平方公里城镇开发边界，精细化管理11.64平方公里新增城镇开发面积（其中中心城区可用城镇开发面积9.42平方公里），把有限的新增空间规模用在刀刃上。三是深度介入项目选址。根据国土空间规划和“三区三线”等空间管控要求，指导项目用地单位科学选址，节约集约用地，少占或不占耕地，避让永久基本农田、生态保护红线和各类自然保护区，从源头上为项目用地报批打好基础。

　　（二）全力落实用地指标，做到应保尽保。针对国家、省、市严控增量，不向县级下达新增建设用地计划的情况，采取“四个一批”破解用地瓶颈。一是向上争取一批。与发改、招商等部门包装一批项目挤进省级以上重点项目笼子，争取国家和省级新增建设用地计划。二是向内挖潜一批。实施城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦项目，储备增减挂钩指标和工矿废弃地复垦指标，破解新增建设用地计划短缺的瓶颈。三是消化存量置换一批。全面梳理每一宗批而未供、供而未用地块的位置、面积，“一地一策”处置存量土地，置换“增存挂钩”指标。四是占补平衡储备一批。实施1.64万亩旱改水项目和1万亩土地开发项目，储备一批补充耕地指标，落实耕地占补平衡。

　　（三）全力提升报批效能，做到快报快批。一是提高征地报批质量。及时编制土地成片开发方案，快速推进林地占用审批，高质量组卷征地资料，确保一次性通过市、省审批。二是优化供地程序。优化土地供应审批流程，深化工业用地“标准地”出让；有序推进土地供应，做到各类项目应供尽供。三是深化“五证同发”。对确定了建设内容的工业项目，利用挂牌公告至签订成交确认书30天时间，协同市行政审批部门实行审批事项前移，真正做到“减时限、减跑动、减材料、减环节”快速审批，实现“拿地即开工”。

　　二、在保护资源上实现新突破

　　（一）提升土地节约集约利用水平。建立新增建设用地报批审查、存量土地处置季度督办、存量土地处置与建设用地报批挂钩等四项“亩产论英雄”机制，完成“亩产论英雄”年度考核任务。加大闲置土地和批而未供土地处置力度，全面实施城镇低效用地再开发，提升土地利用效益。

　　（二）维护矿产资源开发秩序。严格执行矿产资源“十四五”规划，在符合生态环保、总量控制的基础上合理设置新设采矿权，经市自然资源管理委员研究同意后出让。加强26家生产矿山地质环境恢复治理监督管理，对未开展恢复治理或者恢复治理验收不合格的，不予办理采矿许可证的延续、变更手续。持续开展打击非法采矿“亮剑”行动，严厉打击无证采矿、越界开采等违法行为。推进七宝山、大石山等12个矿山生态修复项目实施，切实改善矿区生态环境。

　　（三）提升森林资源管护水平。完善林长制考核激励机制，充分调动各级林长履职从“面上”向“点上”聚焦，强化林长责任落实。落实造林绿化空间适宜性评估成果，完成年度人工造林5600亩；争创省级森林城镇1个、森林乡村5个。严格执行使用林地定额管理制度和林木采伐限额制度，强化林木采伐事中事后监管，全面实现森林覆盖率、森林蓄积量增长目标。编制新一轮林地保护利用规划，优化林地结构与布局，积极争取省林业局林地用地指标支持。协助惠亭湖国家湿地公园申报国家重要湿地。探索建立林业碳汇补偿交易机制和生态产品价值实现机制，加快推进林业碳汇项目，力争年内碳汇交易破零。

　　三、在筑牢底线上实现新突破

　　（一）保护耕地，守牢粮食安全底线。健全市县乡三级自然资源巡查监管网络和新开工项目建设用地管控共同责任机制，严格查处未批先建、边报边建及无证、越界开采等违法违规行为，确保全年违法占用耕地面积不超过100亩、且违法占用耕地比例不超过5%，确保土地、矿产卫片执法继续保持“零约谈、零问责”。

　　（二）地灾防治，守牢生命安全底线。健全地灾防治“四个一”网格化管理机制，全面排查地灾隐患，强化隐患巡排查和监测预警，强化地质灾害应急处置快速反应，保障群众生命财产安全。争取将1-2个地质灾害治理工程项目纳入省级项目库，为争取省级资金、消除安全隐患创造条件。

　　（三）保护森林，守牢生态安全底线。一是打赢松材线虫除治翻身仗。按照“控制增量、消减存量”工作目标，积极开展松材线虫病防治，遏制疫情持续蔓延趋势，提升我市在全省的位次。二是打赢森林防火持久战。坚决克服疲劳厌战情绪和松劲歇脚思想，持续做好森林防灭火能力建设和隐患排查整改，确保打好打赢森林防火“保卫战”“持久战”。

　　四、在党建引领上实现新突破

　　（一）狠抓三个环节，让党建工作“脱虚向实”。狠抓科学理论武装，以“三会一课”为抓手，强化学习能力；狠抓主体责任落实，分层分级抓好全面从严治党、意识形态、精神文明建设等工作；狠抓干部作风建设，把干部作风建设的要求固化为机关管理制度，推进作风建设常态化、长效化。

　　（二）增强三种意识，让党建工作“开花结果”。增强大局意识，坚持把自然资源工作放在全市、全省大局高度，发挥好党员干部的先锋模范和“参谋助手”作用；增强责任意识，克服畏难情绪，形成领导班子分工负责、各股室协同发力的合力和齐头并进的冲力；增强服务意识，坚持“从小切口解决大问题”，走好新时代群众路线，提升服务大局能力。

　　（三）建好三个品牌，让党建工作“红旗招展”。在“自然美”品牌建设上，进一步结合本系统特色(如红色经典路线等)、结合人民众喜闻乐见的活动去创建推广；在“自然快”上，着力从企业需求的角度考量，在办理流程、服务效率上“更快一步”；在“自然好”上，创新宣传形式，发挥群众作用，让群众主动宣传自然资源良好形象。通过品牌创建立标杆，努力创造出更多在全市、全省乃至全国叫得响、立得住的先进经验。

　　大道至简，实干为要。全市自然资源和规划系统将认真落实干部集训精神，坚持实字当头、干字为先，努力用实干谱写自然资源和规划事业高质量发展美好篇章，为加快推进“两山”理论实践创新发展先行区、县域经济高质量发展示范区成势见效贡献力量。