12月29日，京山市第二届人民代表大会第五次会议在京山礼堂隆重开幕。来自各行各业、各条战线的人大代表肩负人民重托，齐聚一堂，共商发展大计，共谋民生良策，为书写中国式现代化“京”彩答卷贡献智慧和力量。
大会执行主席何洪涛、杨宜云、谭凌华、张哲、蒋彬、戴华、黄元峰、刘华、赵勇在主席台前排就座。王汉丰、吴照柱、姚志瑞、张巧等大会主席团成员以及鲁雷、易红梅、陈金波、丁呈呈、刘明、王皓玉、邹成刚、贾贵兵、徐文琦、时希望、李俊、宋伯宏、黄山花、张玉、兰明记等在主席台就座。
本次会议应到代表266名，实到代表256名，符合法定人数。
上午9时30分，大会开幕。全体起立，奏唱国歌。
市委书记何洪涛主持会议并讲话。他说，“十四五”时期，是京山发展史上栉风沐雨、砥砺奋进的五年，更是破局突围、逆势上扬的五年。五年来，京山综合实力越来越强，产业能级越来越高，创新动能越来越大，城乡面貌越来越美，幸福底色越来越浓。这些成绩的取得，是全市上下同心同德、苦干实干的成果，凝聚着各位党员代表、党员委员的智慧与汗水。
何洪涛指出，2025年京山接续加压奋进，在强动能、促转型、抓统筹、解民忧上持续发力，推动经济社会发展取得新进展。刚刚闭幕的市委二届十次全会，审议通过了“十五五”规划建议，进一步明晰了京山加快建设“一城市三基地”的功能定位、全力打造全省绿色低碳发展先行区的发展定位，为未来五年发展指明了方向。
何洪涛强调，2026年是“十五五”规划开局之年，起好步、开好局至关重要。要坚持“三个第一”，夯实高质量发展硬支撑。坚持人口第一战略，常态化开展“接您回家”系列活动，健全引才、留才、安才、兴才政策机制与保障体系，加快建设生育友好型、青年友好型、银发幸福型城市。坚持人才第一资源，深入实施招硕引博、人才“蓄水池”工程，加强技能人才培育，健全高层次人才跟踪服务机制。坚持产业第一支撑，做优网球特色产业，做强智能装备、新能源、绿色稻米三大支柱产业，布局数智经济、低空经济等未来产业。要实施“三大行动”，激活跨越发展动力源。深入实施“承接产业转移突击行动”，打造承接产业转移示范区，用好多元招商方式，强化“引落服”一体化调度，推动项目快落地、快投产。深入实施“营商环境持续创优行动”，擦亮“京心办”品牌，落实“高效办成一件事”重点事项清单，精准破解企业难题。深入实施“基层治理全域提升行动”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，争创全省基层社会治理体系和治理能力现代化建设示范市。要厚植“三项优势”，绘就区域发展新画卷。厚植区位交通优势，构建“两横三纵”高速网，形成县乡“40分钟通勤圈”、镇村“15分钟交通圈”。厚植生态环境优势，打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展“绿满京山”行动，积极创建第一批国家水土保持示范县。厚植美丽乡村优势，坚持农业农村优先，引导乡镇错位协同发展，践行“千万工程”经验，争创国家级美丽乡村先行区。
何洪涛强调，各位党员代表、党员委员要带头提高政治站位、强化责任担当，把会议开成民主、团结、务实、奋进的大会。要深刻领会党的二十届四中全会精神，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，主动融入全市大局，聚焦重点工作建言献策。要强化示范引领，宣讲党的主张、解读政策部署，凝聚发展共识。要认真研读各项报告和规划草案，聚焦群众急难愁盼问题，精心打磨议案提案，做到“民有所呼、我有所应”。要严守选举纪律和政治纪律，恪守作风底线，遵循会议规范，强化组织引领，营造清新简约、务实高效的会议新风，确保大会规范有序推进。
市委副书记、市长鲁雷代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。
报告指出，2025年是实施“十四五”规划收官之年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，统筹推进“七个重点突破”，集中开展“五大攻坚行动”，扎实做好稳增长、壮产业、促改革、防风险、惠民生等各项工作，较好完成了各项目标任务，预计全年地区生产总值增长5.6%，达到450亿元，其他经济社会发展主要指标均稳步增长，连续两年入选全省“强县工程”考核先进县，位列中部百强县第78位。
报告明确，京山“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委十二届、荆门市委九届历次全会要求，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹发展和安全，锚定湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点、荆门加快建设汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极战略目标，强化支点意识，抬升发展标杆，加快建设“一城市三基地”，全力打造全省绿色低碳发展先行区，争做汉襄宜“金三角”协同发展桥头堡，争当全省支点建设排头兵。
报告强调将着力抓好六个方面工作。要坚定不移壮产业，在推进转型升级上实现新突破。要坚定不移强后劲，在强化发展硬支撑上展现新作为。要坚定不移扩内需，在培育消费新热点上迈出新步伐。要坚定不移提品质，在推动区域协同发展上取得新成效。要坚定不移优环境，在增强发展活力上开创新局面。要坚定不移惠民生，在人民生活品质改善上获得新成果。
报告强调，要努力提升政府治理效能和水平。要把牢政治方向，严守政治纪律与政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动党中央决策部署、省市和市委工作要求落地见效。要坚持依法行政，深入践行习近平法治思想，全面建设法治政府，自觉接受各方监督。要锤炼过硬作风，深化“干部素质提升年”活动，弘扬“拼抢实”作风，推动工作提质增效、争先进位。要筑牢清廉底线，落实全面从严治党主体责任和中央八项规定及其实施细则精神，强化财政科学管理，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。
按照会议议程，大会还审议了“十五五”规划纲要、《京山市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》和《京山市2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告》，并提出通过市二届人大专门委员会主任委员人选办法草案和选举办法草案。（人大报道组）
