市农业农村局着力推动农产品产地冷藏保鲜设施建设,紧紧围绕保供给、减损耗、降成本、强产业，坚持“农建、农有、农用、农享”原则，聚焦鲜活农产品产地“最初一公里”，从源头增强农产品出村进城能力。

通过连续两年的建设，全市30家新型经营主体新建农产品产地冷藏保鲜设施73座，新增库容32036立方米，新增冷储能力6400吨，农产品损耗减少10%以上，新增经济效益1600多万元，实现企业增效、农民增收的目标。

    “三个破除”解发展之困

破除生鲜农产品保鲜困局。京山市得天独厚,气候宜人,农产品资源极为丰富。生鲜农产品保鲜是保证其贮藏期品质稳定，实施远距离或反季节贸易的关键。推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，有效打通了果蔬采摘入库保鲜的“最先一公里”，破解生鲜农产品保鲜困局。

破除生鲜农产品销售困局。2021年，京山市油菜产量4.36万吨，蔬菜总产达到35.7万吨，园林水果7.6万吨，水产养殖面积23万亩。农产品集中上市，同季节成熟的鲜活农产品积压滞销问题严重。通过冷库储藏，延鲜错季销售，拉长产品的销售周期，提升农产品附加值，助力农民增收，破除生鲜农产品销售困局。

破除农业产业培育困局。上世纪，京山市大力发展沙梨、大蒜等产业，但产业发展质量不高，核心竞争力不强，生鲜农产品保鲜仓储技术薄弱是制约产业升级的重要瓶颈。当前，市委、市政府着力推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，合理布局城乡各级冷链集散中心，带动农产品出村进城，实现错季销售，将农业生产和销售市场高效衔接，促进产地市场高质量发展，破除农业产业培育困局。

“三个规范”筑发展根基

规范报审流程，严格建设标准。对具有需求的经营主体调查摸底，编制完善项目实施方案，引导主体网上申报，规范程序，重点支持县级以上果蔬示范社（农场）完成项目立项。各主体自主选定施工单位后，报市项目专班审核验资，采购符合标准的设施设备，方可启动项目建设。

规范技术服务，强化过程监管。选派专家技术团队，全程负责项目规划设计、安装技术指导及项目竣工验收。采用“政府+部门+主体+银行”运作模式，及时对接金融、自然资源、电力部门，做好信贷、用地、供电基础设施建设等服务，加快项目落地。市农业农村部门加强项目建设环节进度、工程质量等方面督导，确保安全有效。严格按照“专人负责、专账管理、专款专用”原则，以主体自主建设、定额补助、先建后补、以奖代补为主要方式，通过采取“双限”措施，做到项目申报和资金使用“双公开”。

规范查验审核，完善档案管理。成立项目验收小组，拟定验收方案，聘请第三方单位，完成项目审计，形成项目设施建设补助资金明细表，按项目管理程序公示建设内容、资金拨付使用及项目审计结果，规范完成国家补助资金拨付。市工作专班指导收集整理完善项目主体的基本信息、申报程序、施工合同、审计材料、账目清单、验收报告等，建立规范化的项目档案。

“三个促进”助产业发展

促进产品增值。构建农产品产地冷链体系，提高农产品产区贮藏保鲜和产后商品化处理能力，增强农民择期错季销售能力，有效降低农产品产后损耗，长期保持农产品品质，有效实现了生产主体减损增效和城乡消费市场稳产保供。2021年，京山思诚蔬菜种植专业合作社发展冷链，延长生鲜蔬菜销售期，年增加错季销售量200多吨，收益提升30%-50%，经营年收入120多万元。

促进农户增收。大力建设冷链物流，扩大农产品外销半径，实现错峰销售，带动农民增收致富，也实现了农产品溢价增值，农产品流通损耗降低10%以上，产区择期错季销售能力显著提高，增强了农民的市场议价能力。2021年，秋满园葡萄种植专业合作社经营年收入达4160万元，农民成员数44人，合作社社员35人，通过实施冷链建设带动农户1400多户增收2000万元以上。

促进产业增效。鼓励支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社投资农产品产地冷藏保鲜设施建设，完善产地预冷、销地冷藏、保鲜运输、保鲜加工各环节的标准对接，逐步实现产地到销地市场冷链物流的有效对接，对促进全市农产品流通向规模化和产业化方向发展，保证农产品产得下、销得出发挥了积极作用。全市以冷链带动发展葡萄、桃子等特色水果产业，京山秋满园葡萄种植专业合作社、京山杨兴蔬菜种植合作社等新型经营主体通过农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，辐射种植面积8030亩，经营年收入达4800万元，产品远销北京、上海、广州、深圳、武汉、杭州、厦门等地。（汪莎莎）