8月22日，京山市印发《关于构建多元联动 实质化解行政争议责任链的若干意见》，明确化解行政争议案件范围、工作重点、保障落实措施，规范行政化解、司法化解行政纠纷争议的工作程序、工作方法、效力确认、案后综合评价，多元联动，立足于案前、案中、案后三个环节，构建行政争议责任链，推进行政争议实质性化解。

立足源头预防，推动案件前端化解。《若干意见》以注重源头预防为工作重点，以加强法治宣传教育、注重制度体系建设、完善化解机制等为着力点，促进行政争议源头预防，着力减少行政争议。为积极探索构建行政争议案前化解机制，《若干意见》倡导在尊重当事人意愿的情况下，积极引导当事人以适当的非诉讼方式解决争议，做到“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，把行政纠纷化解在萌芽阶段，从源头上减少行政争议。今年以来，京山行政复议机构先后接待行政复议咨询约102人次，受理行政复议案件35件，其中调解结案占比48%。

健全争议解决工作机制，构建解纷格局。《若干意见》指出，要深化行政复议化解、强化诉讼化解、加强行政检察化解、推进信访和行政复议协调衔接，各部门共同发力，切实推动行政争议实质性化解。建立京山市化解行政争议联席会议制度，为行政争议多元化解提供制度保障。同时，要健全调解组织网络、建立“分层递进”解纷模式、推进诉讼与非诉机制建设，强化纠纷解决机制的衔接配合，着力构建多元解纷大格局。

落实案后综合评价，强化宣传推广。《若干意见》指出，市法院、市检察院、市司法局要定期排查梳理行政争议高发、矛盾突出领域，对行政过程中的重点问题进行综合评价，充分运用行政复议意见（建议）、司法建议、检察建议等形式，及时提出预警及治理建议。行政机关要对复议诉讼个案进行全面评价，为此后处理相似争议提供指导，并大力宣传推广行政争议化解工作经验，充分实现案结事了人和政和。（刘腾飞）