近日，市农业农村局、市财政局联合印发《京山市高标准农田工程设施管护实施细则（试行）》，针对高标准农田“重建轻管”问题，明确管护责任、标准、资金和监督机制，推动问题整改落地见效。

问题整改：从一条渠、一段墙抓起

永隆镇群力等村2019年度高标准农田建设项目完工后，青年村委会门口约300米U型槽因人为损毁严重，输水功能基本丧失，周边农田灌溉成为难题。今年，该问题被列入专项整治清单。市农业农村局于4月10日将问题线索移送市纪委监委，同步督促永漋镇组织人员拆除重建。4月底，渠道重建完成，村委会与管护员签订管护协议，明确巡查频次和管护标准。

类似情况也出现在宋河镇江关村。今年2月，京山市农田建设服务中心工作人员在巡查时发现，2024年国债高标准农田项目中，江关村一段浆砌石挡土墙经检测砂浆强度不达标。该中心立即督促施工单位组织拆除返工，重新勾缝。返工后，宋河镇政府将其纳入日常巡查范围，定期检查砂浆脱落、墙体裂缝等情况。

一份细则：四个问题，一次说清

谁来管？细则明确：镇（街道）是直接责任主体，村委会负责建台账、签合同、搞巡查；已流转的高标准农田由经营主体管，没流转的由受益村组管。青年村的做法被写进了制度——村委会与管护员签订协议，明确巡查频次和管护标准。

怎么管？细则把八类工程设施的标准写得明明白白：渠道要畅通、泵站要能转、路面要平整、警示牌要齐全。江关村挡土墙返工后，宋河镇政府将其纳入日常巡查范围，定期检查砂浆有没有脱落、墙体有没有裂缝——这就是细则里“镇（街道）定期组织巡查”的具体落地。

钱从哪来？可按不超过当年项目政府总投入1.5%提取管护资金，从省级配套资金中列支；项目结余资金可用于管护；还可通过投工投劳、社会捐赠、集体经济收益计提等方式筹措。专户管理、县级报账，严禁挤占挪用。

怎么监督？市农业农村局和财政局每年评价镇村管护工作，评价结果与项目安排、资金分配挂钩；管护信息公示，接受群众监督。《细则》第八条明确，先建管护机制，后建工程设施；未落实管护主体的项目，不予通过县级初步验收。

制度成型：从问题清单到长效管护

“过去是‘头痛医头’，现在还要想想为什么头会痛、怎么让头不再痛。”市农业农村局相关负责人说。从年初发布《关于进一步加强高标准农田建设项目建后管护的通知》，到9月出台《京山市高标准农田工程设施管护实施细则（试行）》，制度逐步成型。

从一条渠的修复，到一套制度的建立；从解决一个问题，到完善一套规则。京山的实践说明一个朴素的道理：高标准农田建设，既要建得好，更要管得住。而管得住的关键，不在临时突击，在制度生根。

（ 彭宇潋）