近年来，京山市在法治化营商环境建设中迈出新步伐，通过推行“首违不罚”柔性执法模式，实现了执法力度与温度的有机结合，为市场主体提供了更加宽松、包容的发展环境。

为积极响应优化营商环境的新要求，市市场监管局、市城管执法局等27个单位率先出台了“两轻两免”事项清单，明确轻微违法行为的免罚情形。这一举措不仅为市场主体提供了改正的机会，还通过宣传教育和责令整改，培养了市场主体的规则意识和守法意识。京山市因此成为“首违不罚”的“标杆地”，展现了其包容审慎监管的创新精神。

在“首违不罚”的探索中，京山市逐步将这一执法模式应用到生态环境、交通运输、农业农村等多个领域。通过不断试点试行和市场检验，既让市场主体享受了政策红利，也让执法者的温情执法得到了广泛认可。目前，全市行政执法单位已基本实现“首违不罚”全覆盖，并于2024年8月底前完成了事项清单的进一步调整和强化。

为确保“首违不罚”政策落到实处，市司法局加强了对执法人员的培训，提高了其说服教育能力。同时，动态评估事项清单契合情况，推动相关行政执法部门扩大政策覆盖面。此外，京山市还要求执法部门及时公示“两轻两免”事项清单，维护市场主体的知情权，并开展送法进企活动，帮助企业了解政策边界和范围。

下一步，京山市将继续深化“首违不罚”政策的实施，将“首违不罚”逐步扩充升级为2.0版，让市场主体在更多领域的初次“无心无害违法”得以免予处罚。继续配套完善执行标准和程序规范，防止借“首违不罚”而选择性执法，以更加坚定的决心和有力的措施，为市场主体提供更加广阔的发展空间，打造一流法治化营商环境。（严盼）