绿色是恩施市的底色，也是发展的潜力所在。如何践行“两山”发展理念？恩施市积极探索，既坚守好“耕地红线”又当好项目用地“参谋”，成功将其破题。

　　坚守“耕地红线”不懈怠

　　“你家场坝在基本农田区域，请立即停止开挖填土行为……”5月20日，恩施市土地执法巡查专班，对芭蕉侗族乡高拱桥村一村民挖土建院坝行为进行制止。

　　“随着城镇化推进与乡村旅游建设，用地矛盾加剧，有人不时打起基本农田主意。”恩施市自然资源和规划局负责人表示，采取强化耕地保护责任落实、推进土地开发整理、强化土地执法动态巡察三项措施，坚决遏制农地非农化乱象。

　　在落实耕地保护共同责任机制上，恩施市建立“基本农田保护第一责任人”责任制体系，实现监管全覆盖。去年起，开展土地执法巡查600余次，拆除地上建筑物3万多平方米，制止土地违法行为200余起，下达违法停工通知书400余份。

　　同时，加强土地综合整治，确保“耕地总量不减少、质量不降低”。该市今年土地整治续建和新建项目7个，建设规模7万余亩；新申报各类增减挂钩及占补平衡项目20个，储备周转指标260余公顷；加大存量土地盘活力度，对62宗闲置土地进行清理。

　　发展要素“应保尽保”

　　没有土地空间，项目落不了地、投资上不去，如何谈发展？恩施市打出“组合拳”优先保障重大项目用地需求，用地指标向园区工业项目、旅游开发项目和保障房建设项目倾斜。今年已上报城市建设用地10个批次。

　　恩施市自然资源和规划局推进重点项目地块上的征地拆迁，加快供地速度；精心编制完成国有建设用地供地计划和中心城区经营性用地供应计划，严格控制项目用地规模，积极探索新建项目节地建设模式；加强土地市场建设，严格限定划拨和协议出让用地范围。今年，供应国有土地使用权19宗，保障了污水处理厂、青云崖旅游、大峡谷、板桥风电等一大批重点项目用地。

　　同时，通过协商收回、鼓励流转、协议置换、合作经营等形式，推进城镇低效利用建设用地的二次开发利用。仅去年，全市消化处置150余公顷。

　　复垦复绿紧盯不放

　　“4月29日，屯堡乡有挖机开挖山体，已对当事人进行调查取证，并下达《停止违法开采行为通知书》……”每天，恩施市自然资源执法日记都在更新且有条不紊。

　　恩施市持续推进生态转型，打造山水宜居之城。对无证开采、越界开采、以采代探等非法采矿行为进行严厉查处，关闭取缔临时料场及以打屋场、重点工程建设等名义非法采石行为。

　　谁破坏、谁治理，谁投资、谁受益，该局出台治理方案，对因采矿活动引起的矿山地质环境问题进行综合治理。目前，该市56个矿山已修复和复绿，31个关闭矿山已转为建设用地，其余矿山正在开展复垦复绿。（彭清华 谭荣勇）