6月12日，《荆门市苏家垄遗址保护条例》新闻发布会在京山市举行。在发布会上，荆门市人大常委会法工委副主任郑林勇、京山市人民政府副市长张琼慧分别对条例的立法背景、制定过程及核心内容进行对外公布。据悉，该条例将于6月13日正式颁布实施，标志着苏家垄遗址保护迈入法治化、规范化、精细化新阶段。

苏家垄遗址坐落于京山市坪坝镇，为全国重点文物保护单位、国家考古遗址公园，是实证“金道锡行”、揭秘曾楚历史文化的关键遗存，出土曾侯仲子斿父壶等大批珍贵青铜文物，考古价值突出。遗址保护范围5.44平方公里，地跨荆门、安陆两地，部分遗存存在跨行政区“飞地”管理难题；园区内常住700余户、1500余名原住民，群众生产耕作与文物保护长期存在矛盾。加之原有上位法规定较为宏观、部门管护权责分散、长效资金保障不足、社会参与渠道有限等现实问题，亟需地方性立法破解堵点难点。

为破解遗址管护各类痛点，荆门市统筹市、京山市两级力量组建立法专班，先后赴良渚、三星堆等知名考古遗址实地学习立法经验，联合高校、文博科研院所、专业律所开展多轮调研论证，历经草案编制、多部门意见征集、专家评审、名称专题论证等法定程序，历时一年多完成条例起草、审议修订全流程工作。

相较于省内同类文物保护法规，本次出台的《条例》立足苏家垄遗址独有区位与资源特点，多项制度设计实现创新突破。一是厘清管护权责，以法规形式明确市、京山、乡镇三级政府及文旅、自然资源、公安等多部门法定职责，划定遗址六大片区法定保护边界，构建分工明晰的全域管护体系；二是兼顾民生与文保，不搞全域搬迁，细化保护区内禁止性行为清单与分级处罚标准，通过法治化约束违规取土、私搭乱建、深根作物种植等危害遗存行为，平衡原住民生产生活需求与遗址本体安全；三是推动跨区域协同保护法定化，将与安陆、郑家河水库管理单位联防巡查、联合执法、文旅共建等协作内容写入法条，从制度层面化解跨地域管护壁垒；四是创新活化利用机制，在常规文物管控条款基础上，增设文物知识产权保护、文创产业开发、文旅融合发展相关内容，依托曾楚青铜文化IP推动研学、文旅项目落地；五是健全长效保障与全民参与制度，将法定遗址保护经费纳入各级财政预算，同时设置褒扬激励条款，鼓励村集体、社会组织、群众通过文物捐献、志愿巡护、土地合作、项目务工等多种形式参与遗址保护，以政策红利带动群众共享遗产发展成果。

据了解，京山市将以《荆门市苏家垄遗址保护条例》正式实施为契机，严格对标法规条款，全面落实遗址常态化保护管理工作；开展条例普法宣讲，提升干部群众文物保护意识。同时，深度挖掘曾随青铜历史文化内涵，串联大洪山片区文旅资源，推动文物保护、文旅产业发展、和美乡村建设有机融合，实现遗产有效保护、文旅资源高效利用、地方发展提质增效、群众共建共享的多方共赢局面。（全媒体记者 黄梦 白琳 通讯员刘艺菲）