1947年6月底至8月下旬，刘伯承、邓小平率晋冀鲁豫野战军（简称刘邓大军）主力强渡黄河，挺进大别山，创建了以大别山为中心的解放区。为进一步实行战略展开，恢复江汉解放区，中共中央中原局决定组建中共江汉区党委、江汉区行政公署和江汉军区。
12月上旬，江汉区党委在礼山（今大悟）陈家湾召开会议，研究进入江汉地区后的作战部署和斗争方针，将江汉区划分为三个地区，鄂中为第二区，文敏生为地委书记兼军分区政委、张海峰为专署专员，李学先为军分区司令员。与此同时，在黄安县（今红安县）西北华家河；晋冀鲁豫野战军第十二纵队与原中原独立旅组成江汉军区。其中由三十五旅旅部及一〇三、一〇四团组成第二（鄂中）军分区。
12月中旬，江汉军区部队和一批党政干部突破敌平汉铁路封锁线，进入江汉地区，开始了重建江汉根据地的战斗历程。
京北地区 江汉军区司令员张才千等率军区独立旅发起京钟战役。他们经坪坝、宋河,于12月20日出其不意进攻京山县城。守敌国民党县保安大队一触即溃，弃城向吴堰岭方向逃窜。解放军仅消耗子弹千余发就取得了战斗胜利。此战俘敌10余人，缴获各种枪支31支，子弹2万余发，炮弹200余发。12月22日，江汉独立旅由京山县城出发，一天急行军75公里包围钟祥县城，并全歼守敌。京钟战役是江汉军区部队进入江汉地区后的第一仗。首战告捷，取得消灭土顽千余人的胜利，极大地鼓舞了我军士气，坚定了人民群众的必胜信念。
京钟战役后，笫二（鄂中）地委召开会议，划县分兵，将所辖地区预分为京山、天（门）京（山）潜（江）、京(山）安（陆）应（城）三个中心县。王良、尤洪涛、王家吉领导的干部大队在京山熊家滩组建了京山县委、县爱国民主政府和县军事指挥部。县委、县政府及军事指挥部机关驻天王寺及丁家冲一带。王良任县委书记，王家吉任副书记，尤洪涛任县长兼指挥长。江汉军区抽调部分武装为骨干组成京山县大队。在巴家冲一带坚持武装斗争的彭友德、吴传一等11人下山与南下大军取得联系，受命就地发展武装。彭友德等号召中原突围时掉队人员归队，动员靑壮年农民入伍，这支武装很快发展到300余人枪，组成了京山北山游击大队，隶属京山县军事指挥部。在解放军和地方武装的打击下，国民党基层政权土崩瓦解。县内中共区委和区级人民民主政权迅速建立，先后设立石板河、天王寺、曹武、合兴、宋河、三阳店、杨家集、孙官桥、祝景、六房咀、城关11个区委和区政府。
1948年3月，襄南行署专员张旺午等赴任受阻，遂在京山西北组建中共西北工委。中共鄂中地委将京山县所属的杨家集、孙官桥两个区及钟祥县所属的客店坡区，划归西北工委领导。张旺午任工委书记，沈因洛、祁宗智、林实夫、张先浩为委员。西北工委成立后，在鄂中地委领导下，进行土改试点。
京钟南山地区 江汉独立旅攻克京山县城后，以彭天琦、谢威、邹毕兆等领导的干部大队及其武装随即进城。为安定民心，谢威以“京山县爱国民主政府”县长名义发布告示，并召开群众大会。1947年12月23日，这个干部大队进驻京钟南山，在罗家桥组建了中共京钟县委、京钟县爱国民主政府和京钟县军事指挥部。彭天琦任县委书记、王力全任县长，邹毕兆任指挥长。鄂中军分区独立营5个连作为该县的基干武装。京钟县委成立后，迅速恢复基层党政组织，在其辖区内首先建立第一（罗桥）、第二（何集）、第三（长滩）、第四(吴堰岭)、第五（孙官桥）5个区委和区政府。江汉军区独立旅在攻克京山、钟祥县城后旋即撤出，国民党军队很快进驻两县城，并派出重兵在京钟县境内骚扰破坏。在京钟县委领导下，县、区武装及全县人民与国民党军队展开拉锯战，同时积极开展剿匪、反霸斗争，继续建立区、乡民主政权并组建了贫农团、妇女会等组织。1948年春，县委增设第六(水湖）、城关（钟祥）两个区委和区政府。与此同时，县委还将罗家桥以东的义和集、太和集、叶家新场等地从第一区划出，另设第七区（张莫家大湾）区委和区政府，同年6月又并入第一区。至此，京钟南山解放区全部恢复。
天京潜地区 京钟根据地建立后，为继续向南推进，1948年1月，鄂中地委从京钟县军事指挥部中分出部分干部，在京山罗家桥组建了中共天京潜中心县委、天京潜中心县爱国民主政府和县军事指挥部。谢威任中心县委书记，胡易之、邹毕兆分别任县长和指挥长。中心县委管辖永漋河、多宝湾、拖船埠、蒋场、渔薪河等地，并指导中共天汉工委的工作。中心县委成立后，决定迅速越过汉宜路，进抵永漋河、拖船埠等地区，担负起解放天京潜的战斗任务。2月7日，天京潜中心县干部战士200余人从京山罗家桥出发，向天京潜地区前进。不料当日下午，部队在刘家畈与从杨浲出来进攻京钟解放区的国民党八十五师一个营遭遇。指挥长邹毕兆立即指挥部队投入战斗，以一个连的兵力从右翼迂回敌翼侧。敌人用六0炮向我军阵地轰击，我军连续向敌发起猛烈攻击，将敌逼进附近村子里。黄昏时分，敌弃尸溃逃，又遭我右翼迂回部队的追击。战后，部队在一家岭以北休整一天。
2月9日晚是除夕之夜，天京潜指挥部率部越过汉宜公路，与坚持在天京潜地区的张英武游击大队会合。10日攻占张家场，包围金河滩、拖船埠之敌，迫使其缴械投降。此后,县独立营和游击大队又恢复杨场、观音、杨港、夏家场，攻占泗港，全歼张截港乡公所之敌及国民党潜江县中队残部。附近群众奔走相告，许多隐蔽下来的原五师人员也纷纷归队,壮大了革命力量。
2月20日，天京潜指挥部率部攻占京山西南重镇多宝湾。当夜，沙洋土顽800余人包围多宝湾。在敌强我弱的情况下，指挥长邹毕兆率部撤离。23日晚，邹率部再次攻克多宝湾后撤出。盘踞多宝湾之敌经两次沉重打击后，强迫当地群众赶修碉堡，企图负隅顽抗。
4月，天京潜军事指挥部和鄂中军分区基干团再次组织对多宝湾之敌进行攻击，决心拔掉这个据点。4月7日，主攻部队很快攻到集镇中心地带，基干团二营四连指导员王乐均在火力掩护下炸毁敌人炮楼。同时部队又在镇西打退前来增援的沙洋土顽。深夜，部队向土顽占据的最后堡垒关帝庙发起总攻，全歼守敌，占领了多宝湾。
人民解放军重返天京潜不到三个月，横扫了敌地方武装，胜利地恢复了天京潜解放区。在恢复天京潜解放区的过程中，天京潜中心县委先后建立了第一区（永漋河）、第二区（拖市）、第三区（蒋场）、第四区（渔薪）、第五区（张港）、第六区（石河）、第七区（岳口）7个区委和区政府。1948年7月，天京潜解放区逐渐扩大，天汉工委改归鄂中地委直接领导，天京潜中心县委撤销，建立中共天京潜县委，鲁明健任县委书记，霍俊亭任县长兼指挥长。新的县委建立后，组织地方武装配合军区主力部队攻打荆门、应城、汉川等地敌据点，清剿土匪，动员群众恢复生产，进行土改试点，同时着手建立健全基层党、政组织。到1948年11月止，全县共组建了10个区委和区政府。
京安应云地区 由黄民伟率领的干部大队和一个营的武装，担负恢复京安应云解放区的任务。1947年12月中旬，干部大队及武装在京安交界的双河店召开大会，宣布成立京安应云中心县委、爱国民主政府、军事指挥部。由黄民伟任中心县委书记，单一介任县长，傅成贵任指挥长。中心县委下设应城、坪坝、云孝3个工委。坪坝工委负责统一领导京山坪坝、宋河、大山头及安陆王义贞店、钱冲、李冲、丁冲等地的工作。由陶阳任工委书记。
中共京安应云中心县委建立后，首先抓紧壮大干部队伍，在京安应云地区普遍建立爱国民主政府。原就地坚持斗争的董朝章等本地同志纷纷归队。南下干部和本地骨干一道，在各地建立区级和村级人民政权。到1948年5月止，京安应云中心县共建立了坪坝、宋河、仁和店、罗店及杨家河、两河口、巡店、桑树店、棠棣树、青龙潭10个区委、区政府和区中队，区以下建立了行政村，取代了旧的保甲体制。
京安应云中心县迅速扩大武装。开始，县武装的骨干力量是县独立营，有100余人枪。各区分5至6人去搭架子建立区武装，区中队迅逨壮大，并不断补充县武装。1948年2月，由京安应云独立营扩建为京安应云独立团，有600人枪,隶属江汉军区第二（鄂中）军分区。1948年8月，京安应云独立团与新组建的独立营合编成江汉军区第二军分区独立六团，有常备武装1000人枪，傅成贵兼任团长、孟筱澎兼任政委。
不断发展壮大的人民地方武装，配合江汉军区主力部队，有力地打击了国民党正规军和地方势力，巩固了解放区。京安应云中心县军事指挥部曾与江汉军区主力部队一道，多次攻克安陆县城，救出被关押的同志，给敌军以重创。县武装围追瓦解土顽，使得国民党地方政权在乡间不能立足。为了争夺地盘，国民党“华中剿总”白崇禧派新十七旅驻扎京山宋河至三阳一线。国民党整编八十五师六十九团驻扎在安陆一带。对京安应云解放区进行了反复“清剿”。坪坝土匪晏永宽部横行京安一带，抢掠民财，骚扰破坏基层人民政权。京安应云中心县及各地均成立了反“扫荡”指挥部，建立情报站和地下联络站监视敌人，开展迂回游击，避强击弱。对晏永宽部，坪坝工委和反“扫荡”指挥部组织仁和店、坪坝、宋河区中队武装，采取了军事打击和政治瓦解的策略，称霸一方的晏永宽部基本被瓦解，京安大山头、仁和店、坪坝一带地方得以安宁，解放区更加巩固。
