阅读提示：2025年全国两会上，政府工作报告明确提出坚持和发展新时代“枫桥经验”的战略部署，要求强化社会矛盾预防化解和风险隐患源头治理。践行“抓前端、治未病”理念，主动延伸司法触角，荆门市东宝区人民法院栗溪法庭让“无讼”愿景化作阡陌间的和谐图景，勾勒出新时代“枫桥经验”的鲜活样本。
位于荆门西北部的栗溪、马河两个山区镇，地处群山之间，37个行政村错落分布。以往，由于部分居民法律意识相对淡薄，两地邻里矛盾、婚姻家庭及林地纠纷案件数量居高不下，群众法治观念相对薄弱与司法服务供给不足所造成的矛盾尤为突出。
而今，山乡的矛盾在多方共同努力下消弭于阡陌之间，“无讼村居”从愿景变成现实，“矛盾不出村、纠纷止于诉”的基层治理新图景正在荆山深处徐徐铺展。
清晨6点，天色微亮，晨雾还未散去，栗溪法庭驻马河镇调解员钟守财的手机就响了——村民老张和邻居为了灌溉用水发生争执，两家吵得不可开交。来不及吃早饭，钟守财揣上调解本，匆匆赶往现场。面对争得面红耳赤的两家人，钟守财耐心调解，经过一番释法明理，双方终于握手言和，一场“水争”得以平息。
矛盾在田间地头化解，纠纷止于诉前。这样的场景，在荆山余脉深处的37个村已成常态。
为积极融入基层社会治理，2022年起，栗溪法庭与辖区37个村签订“党建共建协议”，开展“无讼村居”创建：“选择非诉，创建‘无讼’”写入村规民约。
在栗溪镇新华村的田间地头，法官现场调解纠纷 资料图
在东宝区人民法院党组副书记、副院长王明强看来，“‘无讼’并不是不让群众打官司，而是让大家在纠纷发生初期，就能找到更快捷、更温暖的解决方式。”
健全村规民约、搭建调解网络、引导群众自治……符合山乡实际的联动治理机制下，村民参与社会治理的热情与主动性激增。与此同时，栗溪法庭还依托“五员议事”机制组建调解队伍。
马河镇马咀村党支部书记马青告诉记者，这些有威望的村民既是调解员，也是“和事佬”，他们不仅能精准找到矛盾症结，还能用乡音土话、家长里短劝解当事人，更接地气、更贴人心。“久而久之，打官司不如找老支书评理就成为大家的共识。”
数据的变化印证着“无讼村居”建设的成效。2023年，栗溪法庭共受理民事诉讼案件61件，其中30件通过调解结案，12件撤诉，调撤率达68.85%。2024年，立案的7起民事诉讼案件全部经过调解结案，实现“零判决”。
截至2024年底，栗溪法庭辖区的37个村居，已有30个成功创建“无讼村居”。“现在村里比拼的不是GDP，而是和谐指数。”村民们的笑谈，道出治理真谛。
“无讼村居”变化的背后，是一张覆盖37个行政村的“村—镇—庭”矛盾纠纷三级过滤网在悄然发力。
“过去，村民有纠纷，不惜翻山越岭进城‘讨说法’；如今，家门口就能调解，还能视频连线法官。”在花屋场村综治中心，村党支部书记程定金轻点远程视频调解终端，屏幕上立即出现法官的身影。这个村级调解指导站，正是第一道防线。
王明强介绍，去年4月，在东宝区人民法院协调下，栗溪、马河两镇搭建起村级、镇级矛盾调解平台，加上栗溪法庭设立的诉前人民调解委员会驻庭工作室，形成“村内纠纷不出塆组、跨村矛盾镇内消化、疑难问题庭前化解”的三级梯次调解机制。
调解室“搬”到村委会议室，解纷又普法 资料图
2024年6月11日，70多岁的刘大妈焦急地跑到栗溪镇新华村村委会，情绪激动地说：“我养的蜜蜂全死了！肯定是他们打农药害的，我要告他们！”她指责的，是承包附近大片农田的某农业公司。
由于损失较大，村级组织的几轮调解无果。镇综治中心应急响应机制随即启动，时任栗溪法庭庭长李利娟带着法庭干警与农业专家组成的“流动会诊团”，通过农药残留检测、养殖环境评估等多方取证，确认蜜蜂因农药中毒死亡。最终，涉事公司同意赔偿，并完善农药喷洒告知制度。
“以前村民遇事第一反应是上访，现在都愿意先调解。”矛盾就地化解，新华村党支部书记袁时春感慨不已。
“人民调解优先，法庭诉讼断后”。栗溪法庭诉前调解工作室架起了“最后一道防线”，专业人民调解员常驻法庭开展诉前调解工作，实现诉讼与非诉、诉讼与调解有效衔接。
“我们不是等纠纷找上门，而是主动追着矛盾跑。”采访中，王明强告诉记者，栗溪法庭通过建立“纠纷隐患定期摸排机制”“纠纷双向移交机制”，每月定期对辖区内纠纷隐患进行“拉网式”排查，确保矛盾无处遁形。
2024年，村、镇两级矛盾调解平台前端化解各类纠纷161起，栗溪法庭辖区95.6％的矛盾纠纷消弭于萌芽，法庭受理诉讼案件同比下降87.2％。
真正的法治温度，不仅在法槌的起落间，更藏在家长里短中。
“妈，对不起……”刘某红着眼眶，哽咽着向前婆婆王某深深鞠了一躬，八旬老人怔了一下，随即伏案痛哭。2024年2月27日，在马河镇调解指导中心，这场持续了8个月的遗产纠纷画上句号。
时间回到2023年。刘某前夫病逝，她带着女儿奔丧时，与前夫家人因遗产分割发生激烈争执。因涉及祖孙三代人遗产继承，调解过程一波三折，十余次上门劝解、三次正式调解都没有结果。
“家事审判既要算清法律账，更要修复亲情账。”李利娟深知，真正的调解不仅要“解法”，更要“解心”。
在李利娟的组织下，当天，双方再次坐在马河镇调解指导中心协商。“您记得孩子满月时全家拍的合照吗……”调解室里，李利娟与驻庭调解员将法律条文化作亲情密码，用多年前老照片里的笑容、用灶台边共享的柴米油盐，慢慢焐热了当事人冰封的心。
法官走进栗溪镇涧沟村，开展“村湾夜话”活动 资料图
那一天，调解工作从晨曦到日落，直至双方最终握手言和，在和解协议书上郑重地签下了名字。
“我们不是冷冰冰地办案，而是用法律去化解矛盾、修复关系，让基层治理更有温度。”一件又一件纠纷的成功化解，李利娟更加坚定了“无讼村居”建设的理念，探索基层治理的创新实践。
深耕乡村法庭10年，李利娟梳理发现邻里矛盾、婚姻家庭及林地纠纷等案件，70%源于法律认知偏差。为此，她总结推出“订单式普法”，针对土地流转、彩礼返还等8类高频问题，通过“村民点单、法官授课”方式，将法治种子播撒在阡陌之间。
从“翻山越岭打官司”到“家长里短话和谐”，栗溪法庭的实践诠释着新时代“枫桥经验”的深刻内涵。法治温度浸润山乡每个角落，“无讼”愿景正转化为触手可及的治理实景，为基层社会治理现代化书写着生动注脚。
